炮作为大宋最具威慑力的战略武器，却只存在大宋高心里，整个大宋朝廷知道这件事情的人，一双手都能数过来，毕竟这种东西太具威力，而且数量太少，如果太早暴露出来的话，恐怕会引起大宋四邻的敌视乃至引战争，所以火炮的秘密被保留起来，在火炮数量没有达到一千尊的时候，恐怕都不会为世人所知，所以在大宋庆历三年年底的时候，整个大宋朝廷最令人关心的问题不是火炮，而是水泥大道。
要想富，先修路！这句宣传口号适合任何时代，自从汴京到京兆府的水泥大道修建完工之后，汴京到京兆府的6上交通繁荣了十倍有余，而整个京西路的商业在水泥大道的刺激下快展，光是水泥大道临路的房产就增值三倍，再加上车马行和苦力行的展，同时让京西路无数地主将深藏的钱财拿出来开始投资商业，京西路的展度，一时让人眼红不已。
从九月底汴京到京兆府的水泥大道竣工之后，汴京到大名府的水泥大道也开始修建，同时大宋各路行政官员要求修路的折子雪花一样飞到汴京，短短一个月时间，已经堆积成一间房子，这种上折度比起当年朝廷群臣弹劾范仲淹时快了很多，官家赵祯很快将修路事情提上急需办理公务，开始全面讨论修建水泥公路的事情。
三天一次的大朝会之时，皇仪殿站满了大宋朝廷百官，很多官员袖口都装着折子，他们受人之邀，今日将劝谏官家赵祯。举大宋一国之力，在大宋全国范围内修建水泥大道。
“启禀官家！臣有本奏，国资院负责修建的水泥大道已经完工，从汴京到京兆府的水泥大道经过检测，效果明显，不但利于朝廷号令地方，更能促进当地商业的繁荣，可谓利国利民。
然而国资院毕竟人单力孤，可征用地劳力不过两万之人，短短千里水泥大道。就需要花费一年多的时间，想我大宋疆域数百万里，光凭国资院的力量，想修建一条贯通大宋四方的水泥公路，力有不怠啊！所以臣以为，国资院可以将水泥配方下放地方，让各路自行制作水泥修建水泥大道，如此一来不许几年就能构筑成一条贯通大宋四方的水泥大道，朝廷对地方的控制大大增加，我大宋才能长治久安啊！”大朝开始之后。甘龄的开朝话语刚刚落下，三司衙门一位员外郎就出列对官家赵祯朗朗而谈说道。
这个赵磊连名字都不知道的三司员外郎话刚说完。官家赵祯、殿下两位朝廷宰相杜衍、王素还有参知政事王贻永、郑戬等朝廷重臣脸色一下难看起来，而叶清臣这个三司使，更是怒视言的员外郎，恨不得一脚踢死这个傻货。
要知道大宋国资院可是大宋保密性最强的衙门，几万人居住地国资院已经是一个只能进不能出的小城市，里面每一种明都是高度保密的东西，朝廷生怕被别人知道进而传到其他国家中去，而水泥配方更是保密的重点对象，水泥的重要性根本不是修路，而是修建坚固的城堡要塞。只不过如今大宋和夏辽处于和睦期，不敢明目张胆的在边境修建要塞，所以才将主要精力放在修路上，一旦水泥配方流到夏辽手中。被夏辽知道水泥在修建城堡要塞上的重要性，凭借两国的能力，恐怕不需几年。大宋就要面对边境上一堆水泥构筑的要塞，而赵磊刚刚明地火炮对上水泥要塞威力更会削弱很多，到那个时候，大宋就需要在边境驻扎更多的军队，这样一来朝廷地负担更重，会近一步影响国内的局势，后果很严重。
想当年手雷和地雷也是被保护在国资院的前身新军后勤衙门之中，不过后来被枢密使陈尧佐分到大宋各路军队之中，不少手雷和地雷通过各种渠道流到西夏和辽国手里，陈尧佐更受此连累被贬到吕宋路，如今已经病死吕宋。
如今三司员外郎居然又提出将水泥配方分各路，这不是明摆要便宜夏辽吗！自从大宋和夏辽建交这几十年，夏辽对大宋的渗透已经很严重，大宋至少一成官员和夏辽保持或多或少的联系，一旦水泥配方下放各路，只需一个月，夏辽肯定会得到配方，真等到夏辽开始修建水泥要塞，到时候水泥配方泄漏的责任谁来抗，当初手雷和地雷流到夏辽两国，可是枢密使陈尧佐抗的这个责任，难道这次要三司使叶清臣来抗吗！
“万万不可！水泥配方乃国之机密，怎么能够轻易外泄，国资院水泥产量不高，可以增加劳力的数量，地方不够，可以增加国资院的面积，原料不足，可以增加人手开采原料，绝对不
泥配方外泄。”三司使叶清臣连忙撇清关系反驳手道，他可不想重导陈尧佐地覆辙，当年陈尧佐就是被手下官员连累被贬吕宋而死在那里，叶清臣还年轻，不想去吕宋吹海风养老。
要求水泥配方下放的三司员外郎看着顶头上司叶清臣眼中的怒火，心中觉得很冤枉，他觉得自己提出的建议很好，却不知道为什么所有人都不同意，不就是修路地水泥吗！就是夏辽得到他，难道要在草原上修路，让水泥那种破坏土地的东西占用草原上宝贵的草场，用想夏辽两国也是不会同意修建水泥公路地，既然夏辽不会修建公路，为什么不把水泥配方下放到地方呢！
无论天真的三司员外郎感觉自己多冤枉，在官家赵祯肯定，而朝廷重臣纷纷同意下，水泥配方绝对不可能外泄了，而提出下放水泥配方的三司员外郎，很可怜的工作调动，被调动到岭南去管理野人去了。
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既然水泥配方不能泄密，而增加水泥产量又是迫不及待的事情，那么扩大国资院的编制，加强国资院的劳动力量成为朝廷最迫切的事情。
“臣以为国资院劳役太过薄弱，千里水泥大道就花费一年的时间，太慢了，朝廷可以征用百万两役农工，不需十年就能将水泥大道覆盖大宋所有主官道。”为了加强国资院的权柄，宰相王素提出了他斟酌以久的计划。
王素的计划刚刚提出，整个皇仪殿一片哗然，百万劳役啊！这可是罕见的大手笔，要知道从官家赵祯继位之后二十一年里，朝廷动用百万劳役的工程不过两项，第一项是十年前修复黄河故道，朝廷征用百万民夫，费时三年才将黄河故道修好，从而让黄河安静了好几年。第二项是宋夏之战的中后期，永兴军路几十万大军后勤补给不足，朝廷再次征用百万民夫，从大宋各路运送补给到延安府，耗费时间九个月。
而修复黄河故道和支援宋夏之战两项百万劳役工程，对大宋社稷的影响很大，大宋虽然人口上亿，然而动用百分之一的人口服劳役，不但大大影响农业生产，对工商业影响也不小，所以到宋夏之战过后，大宋差不多一年时间物价飞涨，开始通货膨胀，直到战争彻底结束才慢慢恢复过来。
“不行！朝廷刚刚平息飞涨的物价，刚刚抚平战后对大宋江山造成负面影响，如果这个时候征用百万劳役，肯定会影响农业生产和工商行业，更严重的是朝廷数十年的国力积累，因为修复黄河故道和抵抗西夏消耗不少，如今各路官仓的粮食大多消耗殆尽，征用百万劳役，朝廷拿什么养活他们。”杜衍第一个跳出来反驳王素说道。
“杜大人说得不错，十年之内连续两次征用百万劳役，百姓已经不堪承受，如今夏辽敌视，正是我大宋休养生息的好时机，如果再次征用百万劳役，难免引起社稷动荡，官家当三思而行啊！”参知政事王贻永也站出来反驳王素的计划说道。
“百万劳役！说得简单，我们去那里征，宋夏之战，永兴军路的边军还有京中禁军损失惨重，十几万人战死、被俘和逃窜，如今枢密院还在考虑如何招募十万士卒，如果这时候征百万劳役，禁军和边军空缺的士卒我们去那里补充。”枢密使宋绶也站出来反驳王素的提议说道。
枢密使宋绶的话让官家赵祯也开始头疼起来，大宋募兵已经成为痼疾，除了北五路，大宋其他各路百姓没有战争的阴影笼罩，都不愿加入地位低下的军中，而每年军中补充的士卒，除了北五路的宋人外，大多是配的犯人，这种情况下导致大宋军中士气一向不高，就是忠诚也不能保证，为了防止逃兵，连脸上刺青这种不人道的事情都做出来了，可见大宋的军队士气如何了。
修路和募兵，怎么样才能做到两者兼顾呢！官家赵祯有些头疼的朝大殿中赵磊站着的方向看去。
“官家！朝廷可以征用十万劳役，用来制作水泥，然后将水泥运送到地方，由各路承担修路的责任，这么做既不会影响大宋的江山社稷，同时还能让修路工程加快步伐，何乐不为呢！”赵磊沉思一会，将心中的想法和盘托出说道。
“好！一切依爱卿所言！”赵磊的回答很合官家赵祯的心思，所以马上拍板答应下来。
就这样，修建一条覆盖全国的水泥公路，成为大宋目前最重要、最紧迫的政务。