当晚，巴根台一行就住在郑母镇李全帅府，李全让出正房让杨妙真居住。纳尔丁等彻夜在巴根台和杨妙真房外警戒，不敢有丝毫松懈。
第二天一早，李全就来商议结盟的具体事项。当下就商定在弥河两岸各自撤防，潍州军李全和李福进入益都老营参与决策，统一指挥两军。益都老营对两军重新整编，统一旗号衣甲装备，统一军令政令，统一分配物资，双方军官互调，潍州军派遣中、下级军官到军校参训。
大计商议已定，李全问道：“严实、霍仪等被俘的人咱们应该如何处置。”
杨妙真说道：“我也一直在盘算如何处置他们，杀不行，放也不行，令人好生为难。”
巴根台说道：“严实谨慎，彭义斌英勇，都是大将之才，被俘的有十余万男丁。这些俘虏和我们一样，也是天下苦人，虐待他们是有违我们起兵理想的。我考虑愿意留在益都的，老营应该统一安置。不愿留在益都的，咱们发给路费一律遣散。你们意下如何？”
李全说道：“理该如此。可是如果被遣返的人反过来投到金国与我们为敌，岂不是凭空给金人增加了人力。”
巴根台说道：“圣人说得道多助失道寡助，我们是以义兴兵。金人残暴，我们宽厚；金人搜刮百姓，我们建设家园；金人虐杀小民，我们人人平等；金人要人死，我们要人生。长此以往，这人心必然倒向我们一边。人心一失，即使金人有百万之众也不堪一击。
如果我们遣返这些俘虏，这些人必有感恩，即便是将来还是被金人签军，你想他们会甘心与我们为敌么。反过来，如果他们不愿意在这里，我们留着也不过是留一些心怀不满的人，有何用处？”
李全点头说道：“栋梁说的在理。”杨妙真也点头赞同。
杨妙真、巴根台和李全等畅谈了一日，第二天李全、李福带领5百名潍州青年军官跟随巴根台和杨妙真来到弥河西岸。
迪烈率益都诸将把这一行人迎入东坝，都喜不自禁。想起2天前临别时的前途未卜，惴惴不安，大功告成之后更加惊喜。老营就在东坝一个宽敞院落大开筵席，款待潍州来客。
杨妙真当即派人请严实、霍仪、彭义斌等一齐前来赴宴，诸降将凄凄惶惶而来，不知道等待他们的是什么命运。没想到一到就受到杨妙真、巴根台、迪烈、李全、李福等人的热情接待，将他们让至上位。严实等一时摸不着头脑，不知道这些益都人葫芦里卖的是什么药。
诸将分宾主坐定，来自严实军、霍仪军、潍州军和益都军的将校济济一堂，把一个宽敞院落挤的满满的。
酒未开饮，杨妙真站起身来说话：“弟兄们，今天我们山东红袄军终于能坐在一起饮酒了。自从我兄长天顺王亡故以后，这还是头一回，小女子好生欢喜啊。不过饮酒之前，还要请大家听我一言。”
诸将肃然，一齐恭听四娘子讲话。杨妙真接着说：“我想问问大家，我们都是些什么人？为什么我们混到如此地步，非要为了一口吃食互相杀戮，你死我活？”
杨妙真环视众人，诸将默不作声，她看着严实问道：“严公，我想问问你，你是如何上的青崖山。”
严实叹了口气说：“我本是长清农户，蒙古人来了不得已从军保卫乡里。可是金朝的东平行台却诬告我私通宋国，并且出兵欲不利于我，难道我就任由他们抓去杀死？我只能领着大家冲出重围，这才上了青崖山。”
杨妙真说道：“原来如此。霍仪兄弟，彭义斌兄弟都是我们红袄军同袍，我当然知道你们也是被逼上了这条路。”她接着说：“我们本来都是安分良民，有耕田的，有做小买卖的，有手艺人。我们本来都有家有业，有父母妻儿。可是金人朝廷官府横征暴敛，逼的我们卖儿卖女供养他们还不够，还要欺压践踏我们，害的我们家破人亡。
我们几辈子的祖传土地被他们刮田夺走。这个院子里的人哪个没有一肚子冤屈，一身深仇大恨。你们都是血性男儿，难道我们就该引颈就戮，就连我这个小妇人也不甘被他们欺凌！我们只能起而反抗，保住我们的粮食，保住我们的土地，保护我们的亲人。
我们的仇敌是那些欺侮压榨我们的人，是那些当官的强盗，这是谁都明白的道理。为什么我们要自相残杀呢？我们之间有什么仇怨非要刀兵相见，杀个血流成河呢？益都没有粮食、衣物，潍州也没有金银财宝，财物都在哪里呢？在官府的仓库里！
我们在这里杀个你死我活，只会让我们的仇敌高兴，让他们继续享受抢掠来的财物，继续欺压天下苦人。这是堂堂男儿应该做的么？！”
堂下群情激奋，脾气急躁的将校高喊起来：“四娘子说的对！我们不能再这么自相残杀下去了。”
杨妙真接着说：“现在也由不得我们再互相杀下去了。益都安全局已经传来消息，花帽军消灭了我兄天顺王以后，主力在即墨、城阳一带休整。目前，花帽军在李霆、黄掴阿鲁达率领下有西来潍州的迹象。
如果我们再这样自伤残杀下去，试问我们有谁能抵挡花帽军的骄兵悍将？我们只有团结起来才能御敌，保住我们在益都和潍州的家园，保住我们数十万军民的家园。”
杨妙真此言一出，在座诸将无不心惊胆战。官军花帽军的威名无人不知，正是这支军队消灭了红袄军两大主力，山东义军诸将提起花帽军无不畏惧。如果杨妙真的消息确实，众人都感到大祸临头了。
李全忽然笑道：“大家不必惊慌，花帽军并非天下无敌，而我们老营却有一位天下无敌的将领，一定能带领我们打败花帽军，给大家一个安身立命的地界。”
说着他手一指巴根台，说道：“就是这位益都大帅王公，我的栋梁兄弟。只要有他在，你们还怕什么？”
杨妙真说道：“三哥说的不错，栋梁从没有做过让我们失望的事情，这次他也一定能打败花帽军。可是他是人，不是神仙，他就是齐天大圣孙悟空也没有办法一个人打败无数的天兵天将。所以我们大家要团结起来，联合起来，组成一支强大的军队，才能战胜花帽军。今天小女子就听大家一言，大家到底愿不愿意联合起来？”
堂下诸将七嘴八舌的喊起来：“愿意联合！服从益都老营！”
杨妙真看着严实，说道：“严公，你意如何？”
严实说道：“败军之将，当然愿遵益都老营将令。”
杨妙真说道：“好！霍兄弟、彭兄弟，你们呢？”
霍仪说道：“我们兄弟也愿意和你们结盟。”
杨妙真说道：“既然如此，今天我们就歃血为盟，结为盟军。这支军队受老营统一指挥，但是这支统一的军队不应该再叫益都红袄军了，我们就叫山东忠义军如何？从此以后，我们一起奋战，打出一个忠义太平世界，重建我们的益都城！”
诸将大声叫好！
杨妙真喝令取来鸡犬马，当即就在堂下杀死。众人饮了血酒，立誓安危并济，祸福与共，同生共死，山东忠义军就算是正式成军了，红袄军名号正式废弃。益都老营改称忠义军老营，成为了最高的军政指挥机构。
在当天的大会上，巴根台提出了两个建议，第一就是重新整编军队，建制统一，裁汰大部分老弱，转为从事工农业生产。这支军队不能人数太多，以益都、潍州的物力根本就养不起太多的军队，如果军队臃肿必然粮饷不济，军纪涣散，战斗力低下。兵不在多而在精，花帽军不过3万之众，却能横扫山东无敌手就是这个道理。
巴根台的第二个建议，就是忠义军成立联合参谋本部，作为老营统帅军队的最高指挥机关。参谋本部下设作战参谋部、传令参谋部、军需参谋部、情报参谋部、畜力参谋部、医务参谋部等六大部门，任命有资望的人员充任各参谋部总办，选用益都军校的最优秀学员充任参谋军官。
大家对巴根台的建议都表示赞同，事情就这样定了。忠义军老营有5个核心人物，对这几个人也做了一个分工。杨妙真在益都筹措粮饷，李福在潍州筹措粮饷，迪烈负责忠义军军校教育事物，巴根台负责组建和领导参谋本部指挥作战，李全负责整编部队。
杨妙真对忠义军所有军政民政大计有最后的决定权，巴根台任总幕僚长，仍称忠义大帅，是忠义军军事上的实际指挥者。
联合大计已定，杨妙真举起酒碗，说道：“好！今天我们就为山东忠义军成军干了这碗酒吧，从此我们就要并肩走上战场了。我敬大家一杯。”
众将都感到无比的兴奋，长期以来，他们饥寒交迫，四处打劫为生，有时候不得不以人肉充军粮。现在终于有了一块安身之地，有了忠义军旗号，有了忠义军老营这个主心骨，每个人都像找到了家一样。
更要紧的是，他们知道了为何而战，知道了努力奋战不光是为了活命，还是为了一个人人安乐的新世界，为了电灯和铁路的世界，一个蒸汽机和电话的世界。每个人身上都有了强烈的责任感、使命感，这是过去从未有过的。
彭义斌大喊：“谁有异心，人神共诛之！干！！”
众将一齐喝下这碗酒。从此以后这群乌合之众开始成为一支真正的军队，因为他们心中开始有了共同的梦想，共同的家园，共同的指挥机关。