计划说起来简单，实际操作有很多细节要去完善。孟加拉湾大捷之后，第三舰队司令陈策就有这个想法，并且私下里与陈绍宽多次接触。第四舰队司令沈鸿烈兼海军陆战队司令沈鸿烈，也被陈策拉着一起搞这么一个计划。
这个计划是建立在孟加拉湾大捷之后，日本海军不得不面对一个难题，那就是必须主动出击，否则航上运输线就被瘫痪了。精明的陈策很快就找到了这个问题的症结所在，沈鸿烈一拍即合，他手里的陆战队还惦记着登陆那霸去搞一下。
这个计划报给海军司令部，陈绍宽先否定了沈鸿烈想用陆战队登陆那霸的内容，开什么玩笑，那霸是日本海军防御重地，总共加起来不过三个师的陆战队，，中国海军司令部还是忽视了一个问题，那就是日军登陆台湾的问题。台湾有驻军两个军合计六个步兵师，加上本地的警察什么总兵力十万出头，海军还一直真的没去想这个问题。日本要登陆台湾，兵力就不能少于四个师团，以日本现在的兵力，很难从南洋抽出四个师团的兵力。
而日本海军联合舰队的计划中，登陆日军不过两个师团加上石垣、宫古两岛的海军陆战队约六千人进行第一波登陆作战。在舰队的掩护下先求站住脚跟，再进行后续的增援。已经发疯的日本海陆军。根本就没去多想两个师团能不能拿下台湾的问题，而是先考虑能不能登陆的问题。日本人做事很仔细，但是现在这个计划说实话真的有点太大，不是日军实力能做到的事情。从国内也好，从南洋也好，距离都不可能比越过台湾海峡近，也就是说日军得到增援的速度肯定不会比中国驻军快。
问题是，中国海军考虑的角度很日军考虑的角度不一样，这也使得战争充满了变数。
基隆港的夜晚并不宁静，滚滚黑烟在灯火中卷起，庞大的舰队正在一一驶出港湾，亲自飞抵基隆的陈绍宽，郑重的对陈策敬礼道：“扶帅有言，不求胜，但求不败！我们是大国，日本是小国，战争打的时间越长，对我军则越有利。”
陈策郑重回礼道：“请转告扶帅，卑职牢记在心，但求不败。”整个舰队消失在夜幕之中，陈绍宽却不得休息，连夜飞回上海，坐镇大局指挥。这也就是仗着制空权在手，否则这样的举动很危险。
4月3日，天蒙蒙亮的时候，沿海各地的机场就忙活开了，一家伙撒出去十架侦察机。指望潜艇全城跟踪一支舰队就是个笑话，好在中国海军潜艇多，可以在预判的可能的航向上派潜艇，守株待兔总是会的。因为日本海军联合舰队的出动，原本就在东海附近活动的二十条潜艇，马不停蹄的赶到各条可能出现日本海军的航线附近游弋。这还不算，二十艘驱逐舰被撒出去，航速高达35节的驱逐舰，有雷达做眼睛，打不过不要紧，能跑的掉就行。
深知此战关键的方剑雄在北京也坐不住了，乘专机南下上海，赶到崇明岛上的第二舰队司令部。他的出现让整个第二舰队气氛为之凝重，只有汤芗铭心里最清楚，方剑雄这是担心第二舰队不听陈绍宽的指挥，亲自来给陈绍宽压阵来了。
一条一条的消息从各个侦查点上传回来，目前离开那霸的日本海军联合舰队出现在一艘潜艇的视野内，具体位置在那霸至台湾的航线上。
发现日本联合舰队的踪迹之后，大家的心都为之一松。战争以情报搜集先行，有了情报才好有针对性的布置。
方剑雄始终安坐在指挥部的大厅内，看着参谋们忙忙碌碌，也不用人陪着，就是在那里干坐。汤芗铭见状也不是个事，过来陪着说话道：“卑职老了，再过两年就得退休了，这场战斗，就由他们年轻人去折腾。”
方剑雄听了这话，笑道：“铸新，此言差矣，这第二舰队的家底，你还得帮我看几年。”
汤芗铭闻此言心中大定，笑道：“那就给扶帅当好这条看家狗。”
特混舰队南下之后，大张旗鼓的冲向菲律宾。这下可把日本海军给惊着了。亲自指挥联合舰队的山本五十六接到消息之后，大为吃惊。冲到海图跟前看了半天都不明白这个举动为何。“就算打了菲律宾的马尼拉港又如何？我就不信中国人不知道联合舰队正在杀向台湾。”
这个事情算是把山本五十六给弄糊涂了，明明联合舰队杀向台湾，驻扎台湾的第三舰队居然杀向了菲律宾，这不符合常理。问题是，这个事情该怎么解释？
黑岛龟人也是一头的茫然，思索良久才道：“这是不是一个故意的举动，目的在于掩护中国的第二舰队出击。那么中国第二舰队出击的目标，会是什么呢？很明显。只能是联合舰队的主力。也就是说，中国人有决战的意思，他们的航母更大，飞机更先进，对此中国人一定充满了信心。但是出于谨慎，让第三舰队南下菲律宾的目的，在于牵扯我联合舰队的兵力。”
这个分析看上去很靠谱了。山本也没想到特混舰队敢于奔着那霸去，点点头道：“看来也只能这么解释了，通知菲律宾方面做好应战的准备。这样的话，两个师团的登陆部队，可能会受到一定的影响。”
“只要中国海军的第二舰队能出来决战，一切都是值得的。”黑岛龟人挺黑的。甚至打算牺牲一下陆军。山本还是摇头道：“通知一下吧，让两个师团暂缓装船。”
山本五十六谨慎的决定之后，第二天却传来了一个令人更为费解的消息，一夜之间第三舰队就消失了，整个舰队无线电静默。茫茫大海上想找一支存心躲起来的舰队，那真是不好找。除非你走狗屎运，正好撞上了。
这个消息让正在南下的联合舰队不安了，所谓的台湾攻略，那是建立在陆军两个师团的基础上，这么大的一支舰队可不是几条小船就可以对抗的，整个第三、四舰队组成的特混舰队，甚至对上日军联合舰队都有一战的实力。要不怎么联合舰队要主动出击，摆出攻击台湾的姿态呢，就是想引诱第二舰队出击。
就在山本五十六和他的头号参谋黑岛龟人头疼不已的时候，新的消息又传来了，上海的情报人员发现，中国海军的第二舰队出击了，四条航母、四条战列舰，大大小小的舰船三十六艘，乌泱乌泱的出现在东海的海面上。这个日本海军的侦查手段现在可没那么丰富，就是一些情报人员冒充本地的渔民，在海边装模做样的打渔。
这个发现让山本五十六精神为之一振，总算是出来了，按照正常的航线，肯定要沿着近海航行，尽量可能的得到岸基飞机的增援。换成山本也会这个干，毕竟潜意识里山本觉得日本海军的实力还是略胜一筹的。
“太好了，正好陆军的两个师团停止了装船，只要能打掉中国海军的第二舰队主力，一切都是值得的。”黑岛龟人兴奋的跳了起来，作为计划的制定者，他的心情不难理解。
这个时候山本反而犹豫了，现在日军联合舰队距离宫古岛不远了，由于岛上有岸基飞机的侦查，山本倒是不担心被中国的侦察机发现。问题是怎么解释中国海军第三舰队去向的事情，正常的话应该是北上，寻求与第二舰队回合之后，再与联合舰队决战才对。现在居然在南下的途中消失了，这到底要干啥？这年月没有卫星在天上照着，你想发现大海上的目标，只能依靠雷达和眼睛。这个时候日本海军的舰载雷达21型13式还没服役，不过也快了就是。
虽然第三舰队（日本的判断）的举动不符合常理，但是敢于冒险也愿意冒险的山本五十六，还是决定执行原定的作战计划，毕竟对于日本海军来说，一支藏在军港内又有制空权的主力舰队不是日本海军能奈何的了的。现在这支舰队总算是愿意出来了，联合舰队绝对不能错过这个计划。至于第三舰队的去向带来的不确定性，那就看天照大神的意思吧。南洋各岛屿上的日本陆军还有商船什么的，自求多福好了。
山本其实做出这个决定是很无奈的，强大的日本海军现在但就舰船实力，已经不如中国了，尤其是在航母的威力才是决定海战胜败的因素这一事实得到确认之后，山本都不得不惊叹中国海军的发展有长远的眼光，不像日本海军的一些人，还沉浸在战列舰的大炮之中。
离开上海的第二舰队，由副司令佘振兴指挥，作为指挥官，兴奋之余还有一份沉甸甸的压力。海军各舰的雷达全部打开，尤其是装备了雷达的驱逐舰，轮番出动打前站，放的远远的，侦察机也丢出去四架，目的就是提前发现日本联合舰队的踪迹。