刘备赶走了刘璋之后，他就自封为益州牧。然后他就给部下的问官员封官职。刘备给其他人封什么官职，诸葛亮都不在意，但是，诸葛亮最在意的是法正的官职。因为法正是被封为杨武将军，而诸葛亮却被封为军师将军。从字面来看，刘备就是承认诸葛亮只是一个扬文的将军，法正蔡氏洋务的将军。这样的封号，就意味着今后诸葛亮只能在后方搞财政工作的了，到前线去指挥军队打仗的就是发正的了。更重要的是法正又被封为蜀郡太守。
诸葛亮早就对于蜀郡太守的这个职位，他就早已垂涎已久了。
职位一公布出来，诸葛亮差不多气炸了。
原来诸葛亮是被封为军师将军，可是新西蜀政权里除了刘备，他的权力是最大的了，按理来讲，他是可以兼任蜀郡太守的，但是，位置仅次与他的扬武将军法正却被任命做蜀郡太守（即今天的首都市长）。蜀郡是西川的经济文化的中心，人口众多，商人云集，税收财政居西蜀之首。做这个郡的太守，每年可以从税收那儿截留下来一大笔的钱财，不用上交到国库。这可是一个很大的肥缺的官职呀。而诸葛亮却做后勤总理财务工作，平时的财务出入，都是一笔一笔的登记得一清一楚，想要一点餐费也不能。因此，诸葛亮就认为法正是跟他抢要了一部分的权力。
除此之外，法正却还是刘备身边的参谋总长。刘备每次出征都要带法正随行。
种种迹象表明，刘备又像当初庞统一来之后。就要把诸葛亮封藏起来的一样。
诸葛亮又一次感到他的位置又遭受到威胁。这就是刘备利用西蜀投降过来的法正来制衡诸葛亮的策略。
如果换是别人的话，他会发牢骚。甚至还会做反抗的的行动出来的。但是诸葛亮还是忍耐着。他懂得不忍则出乱子，则会毁灭自已的前程。诸葛亮心里想。我的别号是叫卧龙先生，我就应该像一条龙一样，遇到寒冷就蛰伏，遇到暖和就腾飞。
然而诸葛亮就是躺着也中箭。这支箭就是法正向他射来的。
刘备自封益州牧之后，他就命令他诸葛亮带领一个小组为新西蜀起草《蜀科》的一部法律。小组成员有；扬武将军法正、昭文将军伊籍、左将军西曹掾刘巴、兴业将军李李严等五人。
法正心里认为，从小组成员来看，荆州籍的人士仅有诸葛亮和伊籍两人，西蜀籍的人士就有三人。从这点来看，刘备是想以西蜀人为主来起草《蜀科》的。小组执笔人应该有他法正来做才对的。可是诸葛亮却争要做执笔人。他最好把气忍在心里。
诸葛亮在起稿文本里。他是主张严法治蜀，着重打击地方豪强势力。
法正、刘巴、李严等人对这样的法律是很不满的。因为这样的法律是对他们的家族亲戚有很大的打击。他们很想修改。但是他们就是不敢当面跟诸葛亮讲意见。
法正很快的看出文稿里有毛病，这个毛病是要危及到新西蜀的政权的。法正对于他当杨武将军兼任蜀郡太守的职位还是不满足，他还是很想当一人之下万人之上的刘备军师。他认为他带路，为刘备夺得益州，这份功劳搞过诸葛亮帮刘备夺得荆州还要大得多，军师的位置应该是他来坐的。现在诸葛亮在起稿《蜀科》出现了问题，正是他攻击诸葛亮的最好机会。如果他跟刘备反映《蜀科》有了严重的问题，刘备把诸葛亮撤换了。那他就是不定伊籍也能看风使舵变相去支持法正的。
开小组辩论是对诸葛亮是十分不利的。怎么办的呢？诸葛亮想了很久，他觉得还是用文字来阐明自己的观点是最好的。因为他的文字功夫是比法正好的多。用书面来做辩论，法正是赢不了他的。于是诸葛亮就连夜写出了一篇论文，题目叫《答法正书》。其文如下；
孝直先生，今我就以《蜀科》的问题跟你商榷一下。
首先，我们要弄明白为什么我们要制定《蜀科》一部法律？这主要是新政权要改变刘璋治下益州法纪松弛，德政不举，威刑不肃的局面。新的法律要达到这样的目的，就要革新，不能因循守旧，要变通。
而你提出来，要沿袭高祖的旧法律，主张成都初定，宜“缓刑弛禁”，放宽约束。这就是你太因循守旧却不会变通。你只是知其一，不知其二的了。你知道为什么秦朝为什么要灭亡的吗？那是它的法律和政策太苛刻，使得民民怨太高，所以只要有一人起来振臂高呼，就有众多的人起来跟着他造反，因而就是的秦朝立即土崩瓦解。汉高祖就是利用这样的时机而获得天下的。高祖夺得天下之后，就为了获得民众的支持，才采取比秦朝更轻松的法律和政策来换取民众的支持。而刘璋昏乱软弱，自从刘璋的父亲刘焉以来就有了讲究累世功劳的做法，在法规上，一方面采用军事手段和政治压力加以控制；另一方面采用经济和物质的利益给予抚慰。因此官员就极力的承奉讨好主上，而造成德政不举，威刑不严，蜀中的士大夫就专权随意，君臣之道，逐渐好景不长，宠爱的就给地位，巴结顺从的，就给恩赐。恩用完了，官员就对主上怠慢。所以导致出现很多的弊病，就是缘由于此的了。
今天，我采取严法治蜀，就是法律一实行了，官员就知恩，又限制加晋进爵位，进爵则知恩，恩荣并进，上下有节。这就是我的治国要点。
诸葛亮写好论文，他没有直接拿去给法正，而是直接拿去交给刘备审阅。
刘备读了诸葛亮的论文，觉得诸葛亮将的观点是非好，于是他就下令采用诸葛亮执笔起稿的《蜀科》的法律。
法正见到刘备表态支持诸葛亮的观点了，他只好顺从了。诸葛亮才渡过一个难关。
后人有诗云：
孔明仕途太坎坷，
制法又遇法正坡。
官场明争又暗斗，
诸葛真才奏凯歌。(。。)