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上书房中，秦异人跪坐在短案上，正在处置公务。而面前的短案上堆满了竹简，等着秦异人处置。
一阵沉重的脚步声响起，在尉缭的指挥下，几个铁鹰锐士又抬着几大捆竹简进来了。
秦异人一瞧就是一阵头大，这天下一统之后，事务多如牛毛，各地的奏章言事者不知几多，秦异人忙得没有时间吃饭，没有时间睡觉了。
“放下吧。”秦异人挥手。
铁鹰锐士放下竹简，见礼告退。
“进来。”尉缭冲门下吩咐一声，只见十几个读书人快步进来，冲秦异人见礼，道：“见过君上。”
“你们是……”秦异人把这十几个读书人一打量，没有一个认识的。
“君上，他们是饱学之士，能识多种字。”尉缭抚着额头，颇有些头疼，道：“眼下收到的奏章中，有不少是赵齐楚魏韩燕写的，臣恐君上不识得，找了他们来，君上但有疑惑，可以向他们问询。”
秦异人想说上几句，却是不知从何起来，右手重重拍在自己额头上，道：“尉缭，你做得很好。”
秦异人站起身，把刚刚送进来的竹简一阵翻找，眼珠子差点掉在地上了。
正如尉缭所说，这些竹简来自全国各地，所用的字五花八门，齐、魏、赵、楚、韩、燕，无不应有尽有。
“一国之中，竟然有如此多的字，真是天大的笑话！”秦异人抚着额头，倍觉头疼。
“君上，天下刚刚一统，各地的字依然在实行。比如说一个‘马’字，就有近十种写法，一个‘敢’字就有二十余种写法。”一个读书人上前一步，冲秦异人一礼，颇为感慨。
“你叫什么名字？”秦异人把这个读书人一打量，只见这人中等个头，却是很精神。
“臣叫周青臣。”此人忙回答，甚是荣耀，昂头挺胸。
秦异人第一个就问他的名字。他很是自豪。
“周青臣？”秦异人眼中精光一闪，打量着他，暗道：“引来焚书坑儒之人？他在后世背负了骂名，实际上他说的是实话，很有眼光。”
“是的”。周青臣忙道。
“一个‘马’字就有近十种写法。一个‘敢’字有二十余种写法，骇人听闻啊，这字必须要统一。”秦异人眉头一轩，沉声道。
造成字如此混乱，不用说，当然是天下不一，诸侯力征的必然产物。往昔里。与诸侯较着劲，倒还不觉得，如今，天下一统了。把这些由各种字写成的奏章摆在一起，方知其不方便如斯。
这仅仅是秦异人遇到的积弊之一，随着王翦他们的归来，秦异人遇到的问题越来越多。哪一件不是千古积弊？
王翦、李牧、司马尚、李斯、黄石公、王绾、范增、郑国、李冰他们先后赶到咸阳，秦异人把他们召集在一起商议。
“在你们往回赶的这段时间。寡人这里的政务增加了十倍都不止，随着治理的铺开，这政务会更多。”秦异人抚着额头，轻笑道：“不一天下，不知事务是如此之呀。”
原秦异人已经把治理的事务想得够多的了，临到事儿来了的时候，方知远远超过了他的想象。
“再多也得撑着。”范睢揉揉发红的眼睛，很是困乏。
范睢是个精力旺盛的人，入秦这么多年来，就少有见他困乏的时候，如今他都累成这样了，由此可知政务之繁重。
“幸好你们都赶回来了，可以分担一些了。”秦异人把李斯他们一打量道。
李斯、黄石公、王绾、范增政才不凡，有他们帮忙，相信会好上很多。
“接下来的治理是重中之重，干系着一统伟业能否存续的大事，绝不能掉以轻心。为此，寡人特命各地官员赶来咸阳，参与大朝会，共商大事。”秦异人的眉头一挑，道：“然，在举行大朝会以前，我们得先好好商议商议，拿出个章程来。”
大朝会主要目的是给各地的官员统一认识，明确如何治理一事。在大朝会之前，秦异人他们这些高层就要达成共识，拿出如何治理的纲领，不然的话，一切都是空谈。
“首先要解决的当然是积弊。”秦异人眉头一挑，很是头疼，道：“这些积弊可不得了，很多是千年积弊，存在上千年呢。你们从各地赶来，遇到什么问题，都说说吧。”
“君上，臣率军东进，先是征韩，后是灭魏齐，再灭楚，深入江东之地，足迹遍布华夏各地，感慨最深的当数交通不便了。”王翦抚着额头，第一个发言，一脸的感慨，道：“交通之不便不仅仅是地形各异，还在道路难行，宽窄不一。从咸阳去临淄，要经过韩地、魏地，韩地通行的车辆不能适宜魏地道路，魏地道路不适宜于齐地道路，太难行了，太难行了。”
华夏分裂，诸侯力征，各自有各自的道路标准，要是好走了就成了怪事。
“没错，上将军之言深获我心。”一片附和声响起，出自众人之口。
“寡人也是为此事感慨万端呀。”秦异人深知战国时代的道路是如何的难行了，...