既已上任刺史，自然不能再任性而为。
冀州治所在信都，刺史府自然设在信都。华安身为冀州新任刺史本应至信都坐镇，然其人生地不熟，又逢升降属官一事，还是在完全由自己掌握的冀县内任免过度为佳。
不然万一有人起兵造反，还不直接枭了自己的首级，华安又不傻。
如今，任免已完，华安已打算移到信都刺史府坐镇，如此才名正言顺。
西汉时设有十三州及司隶，其中冀州所属有二十郡五国(前文已更正)，东汉初时十六郡九国，其中有四国被解除等地，罢国为郡。
至东汉末年的冀州，其范围至少相当于今日的河北、北京、天津、辽宁、山西、陕西六个省市全部地区及内蒙一部份地区。
当然，如今羌兵叛乱，冀州之地其中至少有四分之一地区不在汉军掌控之中，更有部分地区听调不听宣，地方军阀豪门拥兵自重者比比皆是，这也是天子刘宏和大将军何进之所以将冀州这一百四十万平方公里大汉国土尽付华安之手的根本原因。
遑论近拥兵不足十万的冀州和新晋刺史华安，就是皇甫嵩，何进，董卓这等位高权重或资历深厚或军功卓著者亦无法在数年内理顺冀州一地使其彻底凝聚归心。
更遑论冀州一侧的凉州之地尽失，无数羌人聚众造反，各地军阀实已脱离汉廷统治。
除三辅之地，关中之地，天子刘宏的诏书已难使其余各地封疆大吏心服口服。虽不至于如周末天子诏不出镐京那般窝囊，却也远不如其祖武帝，光武帝其时风光。
直到真正坐上刺史之位并逐渐深入了解冀州此地的实际情况后，华安等人才知道事情并不像他们想的那么美好。
冀州因近年连年动乱，十室九空倒不至于，但也有一半家室或空或寡。
中平二年，大汉全境人口约六千万，冀州一地占十二分之一，约五百来万。
经黄巾之乱，凉州之乱，冀州各郡人员减少极为明显，如今不完全统计，或亡或逃或寇者至少有一百五十万人以上！
不当家不知柴米贵，古人聪慧也！
诸葛觥和龚萃这两个被任命为治中和从事祭酒的人快愁死了。
“夫晓，没钱咋办？”
“旺财，别烦我，有六郡郡守表面拥护主公，暗地拥兵不臣，我还发愁呢！”
“夫晓，州下九国王公诸侯皆不愿上缴赋税，咋办？”
“旺财！说了别烦我！如今匈奴与羌人联手称兵十万来犯，主公令我五日内集结三十万石粮草！我还不知咋办呢！”
诸葛觥和龚萃在终于实现了自己的升官梦后第二天就要抓狂了。
不在其位不谋其政不错，不在其位不知其苦亦是不假！
君不见治中大人已悄悄白了发，君不见从事祭酒大人已数日不曾离开公廨，胡子都要揪掉了。
信都。
刚刚从冀县移驾而来入主刺史府的华安屁股还没坐下就有从属急报，匈奴人联秧叛军称兵十万已兵发冀州而来。
“别驾，治中，祭酒，三位，如今你们可是我的左膀右臂，匈奴和叛羌联手，确实让人始料不及，诸位说说看，可有良策以解？”
没有兵权的刺史其实就是个摆设，毕竟兵权掌握在各郡太守手里，人家不鸟你你又能奈何？
华安以为在冀县召开一次郡守大会，罢免几个郡守就能万事大吉。结果回头就有六郡郡守不鸟他，真正掌握在他手里的也就三四个郡，其中无一不是他有在其郡内驻军的地方。
这让新官上任的华安受了不小的打击，还好，他本就心大。也知道自己一介弱冠之年的人想轻易的骑在那些手掌大权，出身名门的郡守，国相，王公诸侯身上吆五喝六的，人家指定不答应！
天子刘宏轻易都奈何不了他们，更遑论此前籍籍无名的华安了。
各郡郡守没有直接起兵反叛已经是老天爷保佑了！
怪不得何进和刘宏会这么痛快地将冀州这么重要的地方交给他来折腾，完全是他们搞不定还不如甩手出来有人背锅嘛！
华安已经可以预想，若是冀州之内再乱，以何进为首的士族和军方只需写几篇锦绣文章喷喷自己就能让刘宏一道天子诏废了自己…
真是…如意算盘啊！
葛鴻，诸葛觥，龚萃各自眉头紧皱，这几日把他们可累的够呛。
“主公，冀州之内如今已是不稳，又有外敌来犯，一着不慎甚至会使咱们好不容易得来的这些尽皆失去，所以一定要想到一个万全之策才好。”新任治中诸葛觥现在啥也不想，就想着从哪去搜刮粮草回来！
华安又严令不得加赋，不得横征暴敛，单凭一点固有的赋税，杀了他也拿不出来三十万石粮草啊！
龚萃为发愁，没钱！！！
俗话说一文钱难倒英雄汉，如今可是有数以百万的人没钱…
愁的都快哭了！
葛鴻这几日也是脚不沾地，冀州之内下辖郡国二十五，他手底下的老人只有数十人，铺到各地去平均每个郡国之内只有两人…
葛鴻很清楚自己的角色，就是华安手里的情报头子，特务头子。锦衣亲军听着好听，可如今一穷二白，要人没人，要钱没钱，一切靠白手起家，哪有那么容易那么快哦！
没有十年八年的运作和沉淀，锦衣亲军都只会是摆设！
华安虽然也愁，可他真不特别忧虑，他本就是寒门子弟，或者说是穷屌丝一枚，走到现在那是祖坟冒了青烟，即便一朝回到解放前也不会寻死觅活的。
大不了从头再来呗。
反正过几年大汉国只会更乱。
那些历史上搅风搅雨的大拿如今可都还没冒泡呢，只有曹操，袁绍冒泡了，可也是中不溜的给别人做事。
董卓这个大胖子都还没造反呢，急个卵。
“不行就均田制吧！自古华夏诸民无不以田土为命，冀州如今缺人缺钱缺兵，唯独不缺土地！”华安早就想好了对策，只是不知道这样做违不违法罢了，他只是刺史，不是天子，私自瓜分老刘家的土地…
会被大汉勋贵们爆锤的！
“均田制？主公，何意？”
“顾名思义，将冀州土地尽皆收没，由刺史府重新丈量划分！使冀州百姓皆有田可耕！有土可食！”
葛鴻，诸葛觥，龚萃纷纷震惊不已。
“主公，这就是您之前答应吾等的…分润土地奖赏？”
“呵呵，你们是顺带的，大头是我冀州百姓！”