方衍往回还没走到县城，就碰到徐灿派出寻找他的骑兵小队，一会儿杨政也赶过来迎接，连连问候出了什么事情，方衍也不说明，只说随便出去转了转没什么事。随后就一同回了县城。
徐灿带领几十个兵士迎接过来，簇拥着方衍进了县衙，方衍决定用全部精力先把平海县经营的红红火火了再考虑其他事情。
万事开头难。就好比写一本小说，开始情节舒展不开，搜肠刮肚也难以为继。用了十几天功夫，每天花费几个小时心血去努力创作，结果到头来只有28次点击，心中会是多么崩溃和懊恼呢？
所以，即便辛苦努力，如果方向不对头，也不一定有对等的收获。但是，不努力，却是肯定不会有收获的。
平海城现在骚乱刚平，人心稍安，方衍现在构想的是怎样聚集人气把整个县建设的兴旺起来。但是千头万绪，不知从何抓起，先让徐灿带兵四处出击，扫除县境里的匪患。搞建设？不由感觉身边缺了赵仲储这样一个老奸巨猾的能人。能把荒野快速发展成城镇，能把一片山林的资源都开发成商品，变成融通着的财富，姑且不看他是否有私心，他本身就是一个有才干的人，一个能给社会带来积极效应的人，一个脱离了低级趣味的人……方衍突然觉得老赵不再是那么让人厌恶的形象，自己必须得改变对老赵的看法。
犹豫再三，终于派人去港口通知老赵来县城担任副县长，主抓经济建设。很快派去的使者就返回来了，带回一大车老赵让捎来的特产礼物，但老赵却没来，他让使者转告方衍：他老了，也病着，身体原因实在是不能来赴任。并让方衍放心，港口他一就是拼上老命也要全力建好。
方衍听了苦笑着摇摇头：老狐狸终究是老狐狸，虽然猜嫉心重，但终究难以成为威胁主人安全的狼。
思量自己经历了现代文明，面对几百年前的社会，学过的历史上总有以后的发展历程和后人评价可以借鉴的。
回顾学过的历史，明末清初，大概的历史就如同每个末代王朝经历的一样，政治昏暗，贫富差距过大，社会财富集中在少数权贵手中，土地兼并严重，底层农民丧失土地，变得赤贫，无法生存。王朝封闭落后，外敌入侵，剥削严重，权贵们无限的贪婪本性和外部危机不断发展造成的不顾底层死活疯狂的压榨，就如枪膛的撞针触发子弹底火一般终于引起内部矛盾的总爆发，然后是王朝政权的削弱伴着地方武装势力的崛起，终于新的王朝取代旧王朝……
方衍顾不得再扩展更多去思考改变世界命运的问题。眼前是把自己眼前的这片疆土建设发展好，提前防范未来的威胁。虽然没有老赵那遍地开花沙中炼金的经营神技，但想到只要找到一个突破口带动全局，也是可以成功的。仔细思考几百年来历史发展的过程，终于制定了一个发展平海的基本方案:
找来杨政，让他负责统计仓库存留的粮食、物资，统一调度，全力保障城区物资供应稳定并打击投机商，维护商业平稳运行。收容难民，以工代赈，把难民招募成民工。修复城内被毁坏的房屋，重修公共设施。
发行债券，从桃源镇购买白银，重新制造银钱作为货币流通，稳定物价，建立起信用货币体制。
以上工作完成后，再派杨政统计城内无主房屋，并量力建造公租房屋，低价出租给无房的民工，作为激励，劳动贡献大的民工可免租金居住。
统计县城周围耕地，保障农民土地权力，鼓励农民互助合作，进行规模化生产，提高效率，减轻农民负担。清点荒地鼓励流民开垦租种。兴修水利，提升耕地产能和作物产量，推广高产作物，比如说亩产千斤的番薯。方衍深知无粮不稳，老百姓是最能忍耐的，除非吃不上饭才会造反的，保证住有饭吃，就不会乱，方衍恨不得能修建出两座化肥厂来提高粮食产量。
合理规划整合土地资源，作为土地储备，鼓励商人购买土地，矿藏，兴建厂房，吸收劳动力就业，无商不富，发展商业来促进繁荣。
派部队护送从桃源村购买粮食物资运往县城，充分保证物资供应，打好发展基础。
重视各种行业工匠，改进和发明生产工具，提高各行业生产效率和工艺水平，合理的对各种资源开发生产，在生产过程中鼓励发明创造和科技提高，促进商品物资生产的丰富和全面。科技进步提高生产力是社会进步的动力和解决社会矛盾实现全民幸福的必由之路。
发展教育，培养各种专业人才，实现社会持续进步的人才基础。
发展强大的军事力量。做好军事装备科技提升，武器装备先进化，科技练兵，建设有强大战斗力的先进部队，很好的保卫辖区主权和人民安全。
基本的框架制定完成后，方衍嘱咐杨政一定要严格选拔克己奉公的廉洁官吏去认真执行，并要有监督执行的体制和监察机关，对损公肥私的行为严惩不贷。一再嘱咐杨政等到城市繁荣发展到一定阶段，要注意不断提升城市基础建设，改善居民生活质量，做好老旧住宅改造工程，引导民工购买商品房加速城区城市化进程。
又嘱咐徐灿一定要认真带兵，配合杨政做好安全保卫工作，保障社会正常运行。并要建设好一支强有力的部队，随时能抵抗外族入侵。
交代完一切，方衍心中一片轻松：终于可以用全部心思来修炼内力而不怕有人来打扰了。
深夜，方衍又独自在城外静室修炼，可心里却难以平静，脑海里时不时浮现出的一笑一颦。虽然感觉身体十分虚弱，但体内似乎留了她一分真力，是那样的温暖柔和。
……
……
缘！真是妙不可言。