桃源村成立大会暨村民资源分配大会如期在村公所召开了，方衍被村民代表簇拥到前台，感觉头晕得像喝了半斤二锅头，提前背了十几遍的发言稿顿时忘了个一干二净，毕竟在单位连个组长都没当过，一下子面对这么多人有些晕台。
“广大社员同志们，今天，，今天是我们桃源村成立的日子，这是具有开创性，性，，的一天，，，天。今天我们将团结，，团，，团结在一起，一起……，，咳！好听话不多说，反正地都分给你们啦，心往一块施，就能日子越过越甜……，，……完了……”
周围一大群人听得似懂非懂，正在愣神之际，老赵带头鼓着掌站出来：“对，咱们一切听村长的，憋足劲干，就会越过越红火，大伙一块鼓掌……”大伙立刻响应起来，掌声响彻村公所。
然后是奠基仪式，方衍装模作样填了第一锹土……
大伙最干兴趣的是第三项，重新划分土地，一个个被喊到名字后就被几个带着皮尺的办公人员领着去丈量确认田地，基本每户都有五十亩以上的田地，个个都喜滋滋，美得像小地主。
最后老赵又宣布了村民将继续扩容以及新增村民待遇政策，又宣读了新制定的土地规划开发条例和资源有偿使用暂行办法。宣布以后将以银钱为基础的钱币流通办法以及以及商品流通基本条例。
老赵最后又分派了各个办事部门负责的组长，并设立专人督查。
当天夜里，老赵又专门找方衍深谈，要求陪方衍一起去招募新村民，好好地把把关……
第二天，方衍和老赵一起去山前大路招人。大路上茫然从城市赶往港口的行人络绎不绝，老赵早让人打起横幅，立起告示招募新人，很快就被行人围得水泄不通。
老赵定了两个条件优先考虑：
一，身体健壮，有手艺在身的优先。
二，随身带的东西资源多的优先。
……
不到中午，就已经招募了三百户近千人，还有人不依不舍强要跟着来，没办法连推带哄才把没入选的打发走。
三百户人进了山谷，村子立马变得像集市般热闹。老赵分派着专人负责接待，安顿住处，分田地，忙得不亦乐乎。
人口多了，就要维持秩序，又新成立了治安大队，这个方衍当仁不让自己兼任了队长，挑选了三十个年轻健壮的青年队员，分成三班，日夜轮换巡逻职守，在进山的树林口修了木墙，建了大门和门房，有专人职守。后山山谷，石室后洞口外也都修建了哨房，派人专门守卫。后来，随着重要部门越来越多，警卫的地方也相应增加：银矿厂，铸钱厂，钱庄，仓库……
部门越来越多，开发的也越来越广泛深入，这时已经勘探出了煤矿，铁矿，铜矿，金矿……
人口越来越多，日子安定生活富足了，孩子生养的就多而且快，外面想加入的也就多。半年过去了，这里聚集的人口已经超过五千了，方衍成了名副其实的镇长。
收益也越来越多，从第三批人口引进开始，田地已经开始有偿购买才能成为村民，按亩收取的公共设施建设税，虽然征收比例低，但基数在可怕的增加，现在方衍居住的大石室，已经又挖了几十个小石室用三道铁门封住，里面都装满了银钱，他现在已经富甲一方了，手中还掌握着谷中一大半封存未出让的土地。
老赵劝他在那七进的大宅院住，已经把那里建造装修的金碧辉煌，配备了十几名仆人，还有十名美女服侍。但他还是继续留在石室，因为他认为保持简单有规律的生活习惯，锲而不舍的做一件事才有可能找到突破口取得成功。
他体会过人情冷暖世态炎凉，知道现在人们捧着敬着他只是因为他头上有村长这个光环，没有了这个他什么也不是。
这世上多的是锦上添花趋炎附势的功利小人，最缺的是雪中送炭患难见真情的赤诚挚友。
老赵很有才，老赵很能干，老赵很会揣摩自己心思，像是学过读心术一般，自己有时话说了一半甚至刚露出表情老赵就已经心领神会，赶紧办的妥妥的，这样的老赵让自己很省心，很舒服，又很忌惮，这样能哄得你慢慢睡着的人才是最可怕最不放心的人。
但这时方衍已经离不开老赵了，老赵太能搞经营了。就连欺负过方衍的萝卜都被老赵发现原来是西洋参，专门建立了桃源综合集团开始批量培育和加工。把这些西洋参包装上精致锦盒高价出售，又制成营养药剂口服液，冠名“源头活水”牌西洋参口服液，销往整个国度和附近十几个邻国，就连外国三岁小孩也知道桃源集团打的西洋参广告——固根培元，就得用源头活水。”
老赵又环绕西洋参培育基地建起了生态观光度假园，大量培育奇花异草，包括以前调皮的猴子在内所有珍奇动物都被圈养起来供游客观赏，在园区建造景观别墅销售，于是整个桃源镇外围也轰轰烈烈被开发起来。
老赵的战略眼光还远不止这片滨海的山地，他已经盯上山下的港口和海岸，多次建议方衍趁现在混乱把这片重要的枢纽完全掌控起来，只是方衍顾虑以后可能会和统治这个国度的王室发生尖锐矛盾冲突才没应允……
方衍估算着这里的发展程度，大概相当于自己所处环境里的明朝水平，但要按老赵这样开放搞活的发展方式，恐怕不用四十年就达到自己世界世纪之初的发展水平。
现在的方衍掌控的治安大队，早已发展成了有三百多人的安全警卫局，方衍把他们分成十组，各组分别负责一个乡镇级别部门的治安巡查。每位组长都是自己亲自提拔的亲信。
为了让这里一切人和部门按照规范有秩序合理运行，方衍召开居民大会宣布制定基础法规，所有具体部门条例法则都必须在遵照基础法规的前提下制定运行。设立了独立的审判委员会来审查判决各种妨碍社会稳定，危害他人财产生命安全的案件，并对各具体部门负责人有监督检查的权力。
做完这一切，方衍感觉这里的一切，基本可以在一个制约体系里规范运行了。
这一天，从安定市市区来了一名副市长作为特派员，专门来任命方衍担任平海县县长。
方衍很平淡地招待对方一行人。因为他派出的情报人员已探听到：现在都城天佑市都已经是各派势力纷争，安定市实际上掌控无力，下面的平海县更是一片混乱，城里有五分之一的人实际上已经投奔到了桃源镇。
刚建设好一个红红火火的家园，马上就要离开再去一个混乱的县去重新创业？这的确是一个需要慎重考虑的问题。
那位副市长一副照本宣科的形象，倒是陪他来负责警卫的那个叫徐灿的团长，身长肩宽，目光锐利，带着一股不怒自威的彪悍威武气势。方衍不由的有了结交此人的愿望，
方衍很直接的提出了自己开创的桃源镇归属问题，做县长可以，一定会把整个县域治理好。但是这里的桃源镇连同山下面的港口都要算作自己领地，神圣不可侵犯。还有就是要求把徐灿团长留到这给自己介绍熟悉平海县情况。
副市长说领地的事还需要请示上边，副市长自己决断不了。把团长留下来这事，立马办理，让徐灿留在了方衍身边。
原来这徐灿本来是守卫首都天佑的一个主力团的团长。作战勇敢，机智果断却不擅长贿赂奉迎上司，打仗时曾经临机决断违背上司命令，虽然最终完成任务打了胜仗，也遭上司厌恶被排挤到平定城干负责警卫的工作，成立个没什么职权的空架子团长。
副市长留下徐灿回平定市去了。方衍和徐灿相交甚欢，整天伴在一起聊平定局势，聊行军打仗中的趣闻，聊个人技能修炼……
不多久副市长又来了，说上面同意方衍提出的领地要求，请方衍赶紧上任去当县长。其实副市长回去一汇报，那边高层算账很清楚，反正政局混乱，方衍自己开发的这片地区和港口自己都是鞭长莫及掌控不了，还不如做个顺水人情，先能让方衍为自己所用稳定平海县一带局面倒是实实在在的。
这下子方衍难以回绝了，只得准备赴
任。
当晚，又和徐灿深谈。提到自己本来是来自其他世界的人，现在有了这一大片领地，恍如做梦。徐灿说到这次都城天佑市混乱，几股势力相争，也有来自其他世界的势力在幕后参与其中。现在人们对其他世界来的人早已见怪不怪了，高层们反倒是认为这些外世界的人天赋秉异，能力超群，都纷纷想拉拢利用他们。
方衍又谈到桃源镇这里虽然建设的很好，赵仲储经营有方，但大多事务是由老赵掌控操作的，老赵在这里根基太深。自己在搞建设经营这方面的确能力不够，这一走恐怕更被架空，害怕日久生变。
徐灿道：“这个好办，本来你独自掌控着安全警卫局，没让他插手，都是自己亲信。现在想要制衡老赵，可以再增强安全局权力，扩大安全局规模。另外再在审查委员会增加自己的人手，抓好部队，来实现权力制约平衡，就能限制老赵胡来。”
于是，第二天，方衍召集镇委大会。宣布调整职能，取消镇公所，管理委员会由老赵担任主任，主抓港口新区开发建设。自己亲信原来安全局一组组长杨遵任副主任负责桃源镇日常管理。安全警卫局升格为安全监察委员会，方衍挂名主任，由徐灿副手金铁男任常委副主任负责日常工作并按时向方衍汇报工作。
审查委员会方衍新增加了一半成员，基本都是从安全警备局调自己亲信来担任的。
当夜，方衍又专门宴请老赵，重新认可了老赵重要功绩，又一再强调了港口开发建设的重要性，反复表达了对老赵的信任和重视，充分做足了安抚工作。
重新布置完完桃源镇事项，方衍率领徐灿等亲信三十多人，进发平海县城。